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浙江夾心層住房無法保障 大量經適房卻依然空置
發布日期:2012/5/29 來源:今日早報 作者:佚名 人氣:5070 字體:【 】 【打印

  昨天,浙江省十一屆人大常委會第三十二次會議,聽取省政府關于全省城鎮住房保障工作情況的報告。

  數據顯示:2003年至2011年,全省已累計開工建設各類保障性安居工程住房109萬套,共解決92萬戶城市中低收入家庭住房困難問題,城鎮住房保障受益覆蓋面達到16%。

  另外,今年截至4月底,全省各地已落實各類保障性安居工程建設項目398個,共計15萬套,其中已有6.59萬套開工建設、1.43萬套竣工,分別完成國家下達年度任務的45.4%和23.8%。

  今年4月份,省人大財經委分赴杭州、嘉興、金華等地開展調研,發現伴隨保障房持續大規模建設,存在結構性矛盾突顯等一些問題和薄弱環節。

  已解決92萬戶城市中低收入家庭住房困難

  副省長陳加元在報告中說,2003年至2011年,全省已累計開工建設各類保障性安居工程住房109萬套、9367萬平方米,竣工87.5萬套,共解決92萬戶城市中低收入家庭住房困難問題,城鎮住房保障受益覆蓋面達到16%,比全國平均水平高出約3個百分點。

  據統計,1986至2011年,全省商品房竣工和銷售面積累計分別達4.45億平方米和4.11億平方米,340多萬戶城鎮居民家庭通過房地產市場購置了住房,到去年底全省城鎮居民人均住房建筑面積達到35.3平方米,位居全國前列。

  到2015年保障房受益覆蓋面將達到20%以上

  2006年,全省所有市、縣(市)均實施了廉租住房制度。2007年,全省全面實現廉租住房保障低保家庭應保盡保。

  2010年,全省全面實現城鎮低保標準兩倍以下住房困難家庭廉租住房應保盡保,基本滿足城鎮人均可支配收入60%以下住房困難家庭購租經濟適用房的需要。寧波、湖州、紹興等城市還將廉租住房應保盡保標準提高到了低保標準2.5倍至3倍以下。

  去年,省政府又提出了“到2015年全省城鎮住房保障受益覆蓋面達到20%以上,基本實現人均可支配收入80%以下城鎮住房困難家庭購租經濟適用住房需要;基本滿足城鎮中等偏下收入住房困難家庭租住公共租賃住房需要;基本完成城市舊住宅區和國有林場、農場、獨立工礦等危舊房改造”的目標。

  保障房建設存在結構性矛盾等薄弱環節

  省人大財經委從4月起,分赴杭州、嘉興、金華等地開展調研,廣泛聽取意見和建議,并實地考察,在調研中發現,保障房建設存在一些問題和薄弱環節。

  隨著保障房持續大規模建設,結構性的矛盾有所顯現。一方面,城市中等偏下收入群體的住房仍十分困難。由于目前公共租賃房還在起步階段,數量龐大的“夾心層”還未能納入到保障房系統中。很多外來務工人員住房條件也亟待改善。另一方面,部分地區建成的保障房出現空置現象。有的地方廉租房申請人數量遠低于廉租房建設數量,許多經濟適用房小區實際入住率不到85%,造成公共資源浪費。

  要素保障壓力逐漸加大。隨著土地出讓進度的放緩和價格的下降,資金供應存在較大的不確定性,同時,征地難、拆遷難、項目落地難的問題較為突出,保障性安居工程建設的土地制約將趨嚴重。

  后續管理機制不完善。在準入機制方面,由于個人誠信體系建設不健全、信息共享機制不完善、收入透明度低及管理機構隊伍不足等原因,對保障房申請人收入和財產的準確核定非常困難。在配套建設方面,一些已建成的保障房小區,由于選址相對偏遠,配套設施尚未同步跟上,交通、就醫、購物有諸多不便,增加了人們的出行成本和生活成本。同時,集中興建的保障房小區物業管理工作目前難以實施市場化,物業管理經費繳納難度大,小區管理運轉困難。在退出機制方面,對實物配租者,即使已鑒定為不在符合保障標準,因缺乏相應手段,很難將其強行清退,造成入住容易騰退難。

  省人大財經委建議適當調整保障房供應結構

  就調研中發現的問題和薄弱環節,省人大財經委建議:當前,新就業職工和常住外來務工人員由于積累少,支付能力弱,住房條件仍十分困難。要針對這一群體的特點,在繼續保障新增低收入住房困難人群的基礎上,積極調整住房保障結構,逐步減少經濟適用住房,重點發展公共租賃房,解決“夾心層”的階段性住房困難問題。要加快廉租房和公共租賃住房并軌建設管理,以提高配租效率,減少輪候家庭數量。

  鼓勵有條件的城市采取貨幣補貼方式,幫助符合經濟適用房保障條件的家庭解決住房困難,支持申購對象結合交通出行、家庭經濟狀況等實際情況,自行決定在房地產市場上購買住房,政府按規定標準提供部分補貼資金。

  鼓勵市場租賃房源充裕、空置房源較多的城市,積極探索發放租賃補貼等方式,增加公共租賃房的有效供應。

  盡塊建立住房保障、房產、民政、工商、公安等部門的信息共享機制,逐步健全保障對象家庭收入和住房現狀監控體系,提高核定工作的準確性和真實性,實現保障房應保盡保、應退盡退。

  對收入改善的廉租對象,可以考慮將其轉為公共租賃房保障戶,實現住房保障動態化管理、滾動式發展。

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